青海省促進民族團結進步條例解讀


青海省首個促進民族團結進步條例——《青海省促進民族團結進步條例》(以下簡稱《條例》),于5月1日起正式施行。該《條例》將為青海省民族地區的發展進步、少數民族群眾的權益保護提供法制保障。

位于青藏高原東部的青海省,現有藏、回、蒙古、土、撒拉等54個少數民族,少數民族人口占全省總人口近半數。青海省共有6個民族自治州、7個民族自治縣、28個民族鄉。青海省人大民族僑務外事委員會副主任委員李多杰介紹,各民族共同團結進步對多民族聚居地區尤為重要,《條例》用法律保障民族團結,鞏固平等團結互助和諧的民族關系。

《條例》共36條,對青海省促進民族團結進步工作作了全面規范,規定了民族團結進步工作的基本原則、總體目標、工作機制、具體措施以及促進民族團結進步等具體行為內容。

第十一條至第二十二條,從推動公共服務均等化到推進新型城鎮化、美麗鄉村建設,從加快產業結構調整到促進經濟社會發展,從加快文化體育事業發展到促進民族地區教育醫療衛生事業發展,從民族團結進步教育常態化到加強人才隊伍建設,從牢固樹立生態保護優先理念到傳承發展中華優秀傳統文化等多方面完善措施,促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展。

為更好地保障少數民族流動人口的合法權益,《條例》作出了相關規定,通過當地政府建立少數民族流動人口流出地與流入地信息互通制度,在法制宣傳、就業指導、少數民族流動人口子女入學、法律援助等方面做好服務管理工作。青海省民宗委副主任劉華介紹,截至2018年,青海省已與北京市、廣東省、海南省等18個省(區、市)簽訂了關于少數民族流動人口跨區域服務管理的相關協議。

為進一步推進美麗鄉村建設,保護特色小城鎮和特色村寨,《條例》規定,縣級以上人民政府應當按照國家和本省的相關規定,推進新型城鎮化和美麗鄉村建設,支持民族地區保護和發展體現民族優秀傳統文化的特色小城鎮和特色村寨。

據了解,青海省已有6個自治州制定出臺了民族團結條例。截至2018年底,青海省已經頒布實施140余件貫徹落實民族區域自治法的地方性法規、單行條例和行政規章,13個民族自治地方制定了自治條例,完善了具有青海特色的民族法制體系。

為切實發揮《條例》對民族團結進步的引領和保障作用,青海省民宗委會同省創建辦將采取6項措施,推動《條例》的學習、宣傳與執行。

一是采取座談討論、輔導授課等多種形式,使各級黨政干部特別是領導干部熟悉掌握《條例》的主要精神。推動各地區、各行業抓好本地區、本行業的學習宣傳,自覺履行《條例》規定的促進民族團結進步的各項義務。

二是協調各類媒體進行廣泛宣傳和報道,發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體和“兩微一端”新媒體作用,利用街道、廣場、社區及各類公共空間傳播介質,重點介紹《條例》的指導思想、主要原則、具體措施,努力營造人人講團結、人人促團結的濃厚氛圍。

三是在全省分層分級舉辦《條例》專題培訓班,協調省、市(州)、縣三級黨校、行政學院、社會主義學院把《條例》納入年度培訓內容,邀請有關法律專家、民族宗教工作部門領導輔導授課,提高各級干部依法促進民族團結進步的意識。

四是綜合運用文字、聲像、微動漫等方式宣傳《條例》主要精神,舉辦全省《條例》知識競賽,拍攝微動漫對《條例》進行解讀。在9月民族團結進步宣傳月期間集中開展宣傳,協調有關部門把《條例》作為年度普法重點內容。

五是以民族團結進步創建“十進”活動為載體,推動《條例》學習執行進機關、企業、學校、鄉村、社區、市場、軍營、家庭、網絡、寺院,提高宣傳覆蓋面。翻譯發放民族文字版《條例》,加大雙語宣講力度,使《條例》的學習執行成為各族群眾的自覺行動。

六是對各地區、各部門、各單位學習、宣傳、執行《條例》的情況開展階段性監督檢查。


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